未落戶城鎮(zhèn)的農民工持居住證也可享基本公共服務,現(xiàn)階段不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟收益分配權作為農民進城落戶的條件……省政府日前發(fā)布《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》,從穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護農民工勞動保障權益、推動農民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務和在城鎮(zhèn)落戶等方面推出26項舉措。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè):農民工創(chuàng)辦企業(yè)可獲資助

湖南是農民工大省,據(jù)國家統(tǒng)計局湖南調查總隊農民工監(jiān)測調查推算,2014年,湖南農民工人數(shù)達1707.5萬。《意見》提出,整合創(chuàng)建一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,促進農民工由“就業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”、“打工仔”向“企業(yè)家”、“候鳥型”向“長住型”轉變。在評估認定省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地和實行“雙百資助工程”評選時,將農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和農民工創(chuàng)辦企業(yè)納入評選范圍,按規(guī)定給予每個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地不超過100萬元的一次性以獎代補資金,對納入“雙百資助工程”農民工創(chuàng)辦的企業(yè)給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵。

支持農民工網上創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展“互聯(lián)網+”和電子商務,積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農民工與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接,推進農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。深入推進科技特派員行動和農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃。

同時,推進集體合同制度實施“彩虹計劃”。在務工流動性大、季節(jié)性強、時間短的農民工中推廣簡易勞動合同示范文本。依法規(guī)范勞務派遣用工,抓好勞務派遣許可監(jiān)管工作。清理建設領域違法發(fā)包分包行為。改善農民工勞動條件,落實帶薪年休假制度。

城鎮(zhèn)醫(yī)保:靈活就業(yè)農民工可參加

《意見》要求,全面實施“全民參保登記計劃”,依法將與用人單位建立勞動關系的農民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險,按規(guī)定辦理農民工社會保險關系轉移接續(xù)。研究完善靈活就業(yè)農民工參加基本養(yǎng)老保險政策,靈活就業(yè)農民工可以參加當?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

各地各有關部門應按照常住人口配置基本公共服務資源。農民工及其隨遷家屬在輸入地城鎮(zhèn)未落戶的,依法申領居住證,持居住證享受規(guī)定的基本公共服務。

公辦義務教育學校、幼兒園要普遍對農民工隨遷子女開放,與城鎮(zhèn)戶籍學生(兒童)混合編班、統(tǒng)一管理。確保符合條件的農民工隨遷子女接受義務教育后在輸入地參加中考、高考。

同時,全面有序放開中等及以下城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,放寬長株潭三市間的遷移落戶條件,全面實施居住證制度,促進符合條件和有意愿的農民工及其隨遷家屬在城鎮(zhèn)有序落戶并依法平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。

住房公積金:穩(wěn)定就業(yè)農民工或可享受

《意見》明確,按照市場配置和政府保障相結合原則,將農民工居住問題納入城市住房發(fā)展規(guī)劃,改善農民工居住條件。逐步將在城鎮(zhèn)建立穩(wěn)定勞動關系的農民工納入住房公積金制度實施范圍。

完善相關政策規(guī)定,妥善處理好農民工及其隨遷家屬進城落戶后的土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟收益分配權問題,保障農民工公平分享土地增值收益?，F(xiàn)階段,不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟收益分配權作為農民進城落戶的條件。

到2020年,全省農民工就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,每年開展農民工職業(yè)技能培訓50萬人次以上,農民工綜合素質顯著提高、勞動條件明顯改善、工資基本無拖欠并穩(wěn)定增長、參加社會保險全覆蓋、勞動合同簽訂率穩(wěn)定在90%以上,農民工及隨遷家屬能夠享受城鎮(zhèn)基本公共服務,基本實現(xiàn)有條件有意愿的農民工在城鎮(zhèn)落戶,循序漸進推進農民工市民化。