素有“汽車(chē)之城”美譽(yù)的底特律市由于政府債務(wù)纏身無(wú)法自救，被迫于今年7月18日正式宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。消息一出，全球嘩然。這個(gè)曾經(jīng)給美國(guó)人帶來(lái)無(wú)限自豪和榮耀的城市，由于從工業(yè)化邁向高新技術(shù)時(shí)代的過(guò)程中未能把握住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良機(jī)，一味局限于陳舊的發(fā)展模式，最終趨于沒(méi)落衰敗，其背后的教訓(xùn)值得深思。

底特律市破產(chǎn)事件爆發(fā)之后，不但給我國(guó)地方政府債務(wù)隱憂(yōu)敲響了警鐘，同時(shí)也對(duì)部分地方落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)出了拷問(wèn)。在中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)式的底特律？對(duì)此，筆者連線(xiàn)采訪(fǎng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平。

“中國(guó)政府的確從底特律破產(chǎn)事件中察覺(jué)到了事態(tài)的嚴(yán)重，開(kāi)始對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行大規(guī)模審計(jì)，并對(duì)如何化解危機(jī)展開(kāi)了緊急研究和討論?！崩上唐奖硎荆?月26日，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知到各行政單位，從中央到地方五級(jí)政府均要接受審計(jì)署審計(jì)。自8月1日起審計(jì)署停止其他所有工作，全面進(jìn)駐各省市(區(qū)).

郎咸平說(shuō)，從今年6月10日審計(jì)署對(duì)36個(gè)地級(jí)市的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，其總負(fù)債規(guī)模已高達(dá)3.85萬(wàn)億人民幣，如果換算成美元，平均到每個(gè)地級(jí)市的債務(wù)約合174億美元，基本和底特律破產(chǎn)時(shí)擁有的180億美元負(fù)債不相上下。窺斑見(jiàn)豹，中國(guó)有330個(gè)地級(jí)市，其依靠負(fù)債推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式基本類(lèi)似，因此可以初步估算出目前中國(guó)地方政府的負(fù)債總規(guī)模，其總量無(wú)疑會(huì)遠(yuǎn)超中央政府的想象和所能把控的范圍。

那么目前國(guó)內(nèi)地方政府債務(wù)總量到底有多少呢？郎咸平及其研究團(tuán)隊(duì)提出了自己的負(fù)債體系理論，并逐筆核算了大致的債務(wù)規(guī)模。在他們看來(lái)，目前地方政府債務(wù)分為四部分：一是地方政府從銀行(行情 專(zhuān)區(qū))處貸款將近40萬(wàn)億元(其中用于基礎(chǔ)建設(shè)20萬(wàn)億元，地方政府融資平臺(tái)20萬(wàn)億元)；二是挪借社?；?8萬(wàn)億元；三是目前銀行理財(cái)產(chǎn)品的余額是9.85萬(wàn)億元，其中70%屬于地方政府借款，大約7萬(wàn)億元；四是BT和BOT融資，即所謂的民間墊資搞建設(shè)，然后再由地方政府分期還給企業(yè)，大約有5萬(wàn)億元。四項(xiàng)債務(wù)規(guī)模合計(jì)超過(guò)70萬(wàn)億元。

如果拿國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)衡量地方債務(wù)總額，去年我國(guó)GDP總值是52萬(wàn)億元，換言之，目前國(guó)內(nèi)的負(fù)債比例已高達(dá)135%。而對(duì)比美國(guó)(101.6%)、法國(guó)(90.2%)、英國(guó)(90%)、加拿大(84.6%)、德國(guó)(81.9%)、新西蘭(35.9%)和澳大利亞(20.7%)的負(fù)債水平來(lái)看，國(guó)內(nèi)負(fù)債比例幾乎是7個(gè)國(guó)家平均負(fù)債比例72%的兩倍。即使與引發(fā)歐債危機(jī)的“歐豬五國(guó)”平均負(fù)債比例(121.8%)比較，依然高出不少。換言之，目前我國(guó)既超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的一般負(fù)債水平，又達(dá)到了足以引爆“中國(guó)式歐債危機(jī)”的高負(fù)債比例。由此看來(lái)，目前國(guó)內(nèi)所面臨的地方債務(wù)危機(jī)相當(dāng)嚴(yán)重。

雖然中央政府有多種辦法化解地方債務(wù)危機(jī)，但如果僅從表面去解決當(dāng)下的高負(fù)債難題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不深入找出病根加以消除，無(wú)疑又會(huì)重蹈治標(biāo)不治本的覆轍。短暫的危機(jī)雖能被掩蓋，但更大規(guī)模的危機(jī)卻可能又孕育而生，周而復(fù)始，只會(huì)把“病情”越拖越重。

研究人士認(rèn)為，地方政府必須轉(zhuǎn)變以往依靠負(fù)債拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，摒棄大搞基建、過(guò)度推進(jìn)造城運(yùn)動(dòng)和興建開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的陳舊模式。鄂爾多斯鬼城”、曹妃甸開(kāi)發(fā)區(qū)大量閑置工程等鮮活的例子，已經(jīng)暴露出地方政府一味追求GDP政績(jī)而不顧負(fù)債規(guī)模，資金利用率低下等問(wèn)題。如果長(zhǎng)期任其發(fā)展只會(huì)既拖垮了財(cái)政，又增加民眾負(fù)擔(dān)，還會(huì)令改革轉(zhuǎn)型難上加難。

業(yè)內(nèi)人士表示，此前的“錢(qián)荒”僅僅是下一個(gè)更大危機(jī)的前兆，地方政府若不能正視弊端并積極采取應(yīng)對(duì)策略加以補(bǔ)救，或許下一個(gè)“底特律”就會(huì)在身邊出現(xiàn)。