網(wǎng)易研究局“大咖談兩會”特別策劃NO.005

專訪中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師 徐洪才

采寫|張梅

2019年兩會期間，貨幣政策、減稅降費(fèi)、房地產(chǎn)稅等問題備受關(guān)注，圍繞相關(guān)熱點(diǎn)話題，網(wǎng)易研究局采訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才。

60S 要點(diǎn)速讀：

1、想要將穩(wěn)就業(yè)和促就業(yè)落在實(shí)處，需要政府、個人和中介發(fā)揮各自的作用。

2、未來下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率還有其他政策工具的空間還是有的，可以通過這種調(diào)整，把M2增速、社會融資規(guī)模稍微提高一點(diǎn)。

3、今年人民幣匯率總體上會保持相對穩(wěn)定，即在合理均衡的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)雙向波動的態(tài)勢。

4、開征房地產(chǎn)稅對房價有一定的影響，但是不要夸大。

5、未來的房地產(chǎn)市場還會保持相對穩(wěn)定，既不會出現(xiàn)前些年那種瘋漲的情況，也不會大幅度下跌。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師 徐洪才

以下為專訪精編：

熱點(diǎn)話題一：就業(yè)

網(wǎng)易研究局：今年的政府工作報(bào)告，首次提出就業(yè)優(yōu)先政策，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。在您看來，如何才能將穩(wěn)就業(yè)和促就業(yè)落在實(shí)處？

徐洪才：就業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于一個關(guān)鍵性的位置，就業(yè)穩(wěn)，老百姓的收入就有保證，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動力就有基礎(chǔ)。

過去一年，就業(yè)受到經(jīng)濟(jì)下行的影響，面臨一定的挑戰(zhàn)。今年政府工作報(bào)告首次把就業(yè)優(yōu)先的政策放在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的框架里，我覺得是意味深長的。

一方面，一些新動能的培育、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要一些新的就業(yè)隊(duì)伍，就業(yè)者本身的素質(zhì)能不能與這種需求相匹配是一個問題。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著市場退出的問題，因此也有一些人要再就業(yè)。還有就是新增的農(nóng)民工就業(yè)，包括大學(xué)生的就業(yè)，還有復(fù)員軍人的就業(yè)等等，方方面面。

想要將穩(wěn)就業(yè)和促就業(yè)落在實(shí)處，我覺得需要政府、個人和中介發(fā)揮各自的作用。

首先，一些新興產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)有新的要求，勞動者要加強(qiáng)這方面的技能培訓(xùn)，政府也應(yīng)該提供相關(guān)的服務(wù)，引導(dǎo)就業(yè)市場有序發(fā)展。

其次，中介機(jī)構(gòu)包括市場也要發(fā)揮作用。傳統(tǒng)教育可能難以滿足一些新的勞動力需求，這就需要職業(yè)教育以及各種市場化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮作用。

熱點(diǎn)話題二：養(yǎng)老保險(xiǎn)

網(wǎng)易研究局：政府工作報(bào)告提出，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%，這不是一個強(qiáng)制性的規(guī)定，您覺得各地是否有降低的動機(jī)？這對個人是否會有影響？  

徐洪才：我覺得這個動機(jī)還是有的，因?yàn)檫@個措施可以降低企業(yè)的成本，讓企業(yè)在社保繳費(fèi)這一塊少繳一點(diǎn)，符合“三去一降一補(bǔ)”里面的降成本，讓企業(yè)能夠輕裝上陣。

有人會說，勞動者的權(quán)益可能因此受到損失？實(shí)際上，我們應(yīng)該看到，未來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升勞動者社會保障的覆蓋面和水平是個大的趨勢。

未來，我們還是要想辦法多管齊下來提升社會社會保障水平，比如把國有資產(chǎn)無償劃撥補(bǔ)充社?；?，等等。

從當(dāng)前的情況看，這種降成本、降稅費(fèi)的措施，可以讓企業(yè)輕裝上陣，這是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，同時也符合國際潮流。因?yàn)槊绹乩势战刀惤蒂M(fèi)的力度空前，我們中國也不能落后。

徐洪才接受網(wǎng)易研究局專訪

熱點(diǎn)話題三：貨幣政策

網(wǎng)易研究局：關(guān)于貨幣政策，今年的政府工作報(bào)告提到要穩(wěn)健的貨幣政策，要松緊適度，這個表述與去年相比少了“保持中性”四個字。這是否意味著今年的貨幣政策將會偏向?qū)捤赡兀?/b>

徐洪才：其實(shí)，貨幣政策的立場是保持不變的，就是穩(wěn)健，只不過現(xiàn)在的表述更簡潔一些。

但是，今年的政府工作報(bào)告在貨幣政策的表述中，有一些新的提法，比如“廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的需要” 。這就耐人尋味了，從2017年7月開始，我們的M2增速是低于名義GDP增速的，這就意味著邊際可能要有所寬松。

今年2月份M2的增長速度8.0%，我個人覺得偏低了一點(diǎn)，年初已經(jīng)通過降低金融機(jī)構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作等，來提升市場流動性，保證流動性的合理充裕。

按照今年政府工作報(bào)告的要求，貨幣政策還是要保持穩(wěn)健、松緊適度，這就意味著未來下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率還有其他政策工具的空間還是有的，可以通過這種調(diào)整，把M2增速、社會融資規(guī)模稍微提高一點(diǎn)。這是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的需要，也是穩(wěn)金融的需要，否則流動性不足往往會釀成金融市場的震蕩，同時給實(shí)體經(jīng)濟(jì)跟企業(yè)經(jīng)營帶來一定的負(fù)面影響。

總的來說，未來貨幣政策的總體基調(diào)不變，但是要體現(xiàn)它的靈活性、針對性、前瞻性，最終的目的是金融穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)也就能夠穩(wěn)定。貨幣政策偏緊的話，微觀主體包括金融市場可能會遇到一些困難。

網(wǎng)易研究局：您怎么看今年人民幣匯率的走勢？

徐洪才：從今年前兩個月的實(shí)際情況看，人民幣匯率還是比較強(qiáng)勢的，這說明經(jīng)過貨幣政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等微調(diào)以后，市場預(yù)期有所改變，大家對未來經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定、穩(wěn)中向好的信心增加了，因此匯率有所走強(qiáng)。

我認(rèn)為，未來人民幣匯率總體上會保持相對穩(wěn)定，即在合理均衡的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)雙向波動的態(tài)勢。人民幣大幅度升值的空間并不存在，但是大幅度貶值也不太可能，這是由我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定，以及中國在全球經(jīng)濟(jì)中的位置所決定的。

熱點(diǎn)話題四：房地產(chǎn)稅

網(wǎng)易研究局：3月8日，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書表示，全國人大將落實(shí)制定房地產(chǎn)稅法。2009年兩會時，首次提出了“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革”，到目前為止已經(jīng)醞釀了10年，為何一直未能推出？

徐洪才：這是因?yàn)椋?b>房地產(chǎn)的問題涉及到千家萬戶的利益，也涉及銀行、地方政府等主體，還涉及宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，牽一發(fā)而動全身，所以要慎重。

當(dāng)年肖捷當(dāng)財(cái)政部部長時講過，房地產(chǎn)征稅將按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則,實(shí)際上還是穩(wěn)中求進(jìn)的。這是因?yàn)橹袊姆康禺a(chǎn)相關(guān)的利益當(dāng)事人比較復(fù)雜，而且這也是一個民生工程，房地產(chǎn)的消費(fèi)本身它對宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定至關(guān)重要，對金融風(fēng)險(xiǎn)的防控至關(guān)重要，同時也與老百姓的實(shí)際利益息息相關(guān)。

房地產(chǎn)稅作為一個重要的消費(fèi)稅，是個地方稅，未來如何理順中央和地方的關(guān)系，建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，這是關(guān)鍵。征稅本身不是目的，目的是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展，同時理順相關(guān)當(dāng)事人之間的利益關(guān)系。

目前，地方政府對土地財(cái)政過度依賴是一個問題。另外一個問題就是，城鄉(xiāng)市場人為的分割二元市場狀態(tài)，沒有形成統(tǒng)一的、全國可交易的房地產(chǎn)市場和土地市場。此外，還涉及老百姓的承受能力。

網(wǎng)易研究局：房地產(chǎn)稅究竟能不能降房價？每次關(guān)于房地產(chǎn)稅法的消息出來之后，大家就會討論這個問題，您的答案是什么？

徐洪才：這要從兩個方面考慮，首先，開征房地產(chǎn)稅，可能導(dǎo)致一些持有者拋售房產(chǎn)，住房市場的供求關(guān)系變化勢必會影響房價

但是，我們也應(yīng)該看到，像美國等發(fā)達(dá)國家，征收房地產(chǎn)稅的目的不是調(diào)控房價，而是把這個錢用在社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化、環(huán)保等方面。從這個意義上說，房地產(chǎn)的征稅不是為了調(diào)控房價，而是改善居民的生活品質(zhì)。

總的來說，開征房地產(chǎn)稅對房價有一定的影響，但是不要夸大。

網(wǎng)易研究局：今年2月份以來，全國樓市調(diào)控達(dá)21次，比如廣州松綁公寓限購、青島取消搖號購房等，這是否意味著樓市調(diào)控要松綁了？

徐洪才：過去兩年多時間里，房地產(chǎn)市場總體上是平穩(wěn)的，解決了一線城市房價漲得過快的問題，也解決了四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題。

但是我們也應(yīng)該看到，房地產(chǎn)的歷史遺留問題并沒有徹底解決，就是長效機(jī)制還沒有建立起來，仍有很多人把炒房當(dāng)做一個財(cái)富保值增值的重要手段。

在我看來，房價走勢長期看人口結(jié)構(gòu)，中期看房地產(chǎn)和土地方面的政策，短期看金融信貸政策。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，有一些地方出現(xiàn)了房地產(chǎn)交易大幅度滑坡、萎縮等情況。過去針對房價漲得過快過猛的調(diào)控政策，可能就應(yīng)該適時退出市場了，不能一成不變。

對于現(xiàn)在一些地區(qū)的政策微調(diào)，我覺得不要做過多的解讀，總體而言，我覺得未來的房地產(chǎn)市場還會保持相對穩(wěn)定，既不會出現(xiàn)前些年那種瘋漲的情況，也不會大幅度下跌。

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